15.01.2010 В ТПП РФ обсудили реализацию закона о малых предприятиях при вузах и НИИ


Председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков напомнил сформулированную накануне позицию президента ТПП РФ Евгения Примакова по ситуации с Федеральным законом N217-ФЗ.
По мнению Е.Примакова, высказанному на заседании «Меркурий-клуба» 14 января, закон об учреждении малых инновационных предприятий при вузах и научных учреждениях важен и нужен, однако он не работает, потому что к нему не приняты необходимые подзаконные акты.
«Нашей ключевой темой в текущем году станет доведение закона до рабочего состояния. Администрация Президента РФ поручила нам разработать типовую региональную модель функционирования закона. К сентябрю эта работа должны быть завершена. К ней подключились Томская область, Фонд Бортника, Минэкономразвития РФ, ректоры некоторых вузов. Критерием успеха будет служить 15%-ное приращение доли малых инновационных предприятий за счет учреждения их вузами и научными центрами», - заявил В.Ермаков.
Заместитель министра образования и науки Александр Хлунов, поблагодарив Минфин за оперативную разработку поправок в Бюджетный кодекс РФ, рассматриваемых сейчас в Госдуме, отметил, что предстоит также разработать и принять поправки в Налоговый кодекс РФ.
«Поправки в совокупности должны легитимизировать, например, получение дивидендов бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности. Основными вехами станет как получение генерального разрешения казначейства на получение дивидендов, так и изменение уставов самих бюджетных учреждений. Никаких дополнительных актов Правительства РФ для этого не потребуется», - сообщил А.Хлунов.
Однако, по его словам, на сегодняшний день изменение уставов прошло лишь в университетах, подведомственных Федеральному агентству по образованию (Рособразование).
«Определенные надежды вызывает обещанная докапитализация к 2011-му году Фонда Бортника, учреждение Российской венчурной компанией (РВК) фонда капитализацией в 2 млрд руб., средства которого будут истрачены на техническую, правовую и кадровую поддержку инновационного предпринимательства», - добавил А.Хлынов.
Средства будут распределяться на конкурсной основе. Каждый вуз, ведущий прикладные исследований по приоритетным для государства и общества направлениям, сможет подать одну конкурсную заявку. Таковая будет рассматриваться на предмет наличия результатов научной деятельности за последние три года, поставленных на бюджетный учёт, количества созданных по ФЗ-217 компаний, задействованных в них студентов и аспирантов, количества привлеченных внебюджетных средств, объем произведенных высокотехнологичных продуктов.
«Участие чиновников во всех конкурсных и экспертных комиссиях минимизировано. Рассчитываем, что 5—60 вузов страны в течение трех лет в результате проведения конкурса получат возможность усилить инновационную составляющую своей деятельности, получить ресурсы на реализацию положений Федерального закона N217-ФЗ», - заверил А.Хлунов.
Он предложил законодательно утвердить 40%-ную арендную плату для малых инновационных предприятий в течение первого года работы, 60%-ную - в течение второго и 80%-ную - в течение третьего.
«На возражения, заключающиеся в коррупциогенности этих норм, я могу ответить тем, что контроль за исполнением их будет довольно жёстким и процедурно простым», - подчеркнул А.Хлунов.
Последним пунктом его выступления стала кооперация в вузах.
«Дополнительные ассигнования на субсидирование кооперации предусматривают расходы на сумму 14 млрд в течение трех лет, 6 из которых будут истрачены в первый же год. Софинансирование субсидирования НИОКР будет стопроцентным, тем более, что проводиться оно будет впервые не в научной сфере, а прямо на промышленных предприятиях. Здесь также будет проведён соответствующий конкурс, но наши предложения по этому поводу еще должны пройти согласование с Минфином и Правительством РФ», - заключил А.Хлунов.
Заместитель директора департамента развития малого и среднего бизнеса Министерства экономического развития Наталья Ларионова объявила, что для льготного предоставления имущества малым инновационным предприятиям при вузах и НИИ одного правительственного постановления мало: нужно внести изменения в три федеральных закона.
«Существует также проблема получения финансирования из Фонда Бортника: ограничение в 25% в уставном капитале малого инновационного предприятия (МИП) на госсредства не позволяет пока использовать средства поддержки государственного фонда в том объёме, в котором нужно», - продолжила Н.Ларионова.
«Надо сказать, что Федеральный закон N217-ФЗ приблизил малые инновационные предприятия при вузах и НИИ к госзаказу, доля которого, относящаяся к НИОКР, весьма значительна. Мы подсчитали также, что сформированные региональные перечни имущества, которые могут служить базой для поддержки МИП, содержат в совокупности 10 млн кв. м площадей, что тоже довольно многообещающе. Июльские поправки позволяют, фактически, использовать для развития МИП весь спектр структуры поддержки малого предпринимательства», - полагает Н.Ларионова.
Субсидирование сегодня касается практически всех сфер функционирования малого предпринимательства – от процентной ставки и выставочно-ярмарочной деятельности до НИОКР и сертификации.
«В 2010-ом году Минэкономразвития направит на развитие инноваций 3-4 млрд рублей, но нам надо отучить регионы от субсидирования только процентной ставки – она должна субсидироваться лишь в случае малых инновационных предприятий», - считает Н.Ларионова.
Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по содействию профессиональному и бизнес-образованию Кирилл Савченко-Бельский предупредил, что главной сегодняшней заботой законодателей в процессе наилучшей реализации закона должна стать защита ректоров вузов от необоснованных обвинений в нецелевом использовании бюджетных средств.
«Как только эта угроза будет снята, малые инновационные компании при вузах сразу пойдут в рост. Полагаю, для большей эффективности предпринятых мер понадобится участие системы ТПП в поиске заказчиков на продукцию МИП», - заключил К.Савченко-Бельский.
Директор Департамента по законодательству ТПП РФ Сергей Васильев обратил внимание на то, что за пять месяцев, истекших с тех пор, как закон вступил в силу, не было создано ни одного МИП при вузах и НИИ, и виной тому – нестыковки в Бюджетном и Налоговом кодексах.
Заместитель начальника Управления научных исследований и инновационных программ Федерального агентства по образованию (Рособразование) Елена Попова сообщила, что в ведении Рособразования сегодня находится 364 вуза, и 44 из них создали 116 хозяйственных обществ в инновационной сфере.
«Нашей работой руководит созданный нами Координационный совет и рабочая группа, возглавляемые непосредственно главой Рособразования Николаем Булавиным. В сентябре 2009-го года мы провели в г.Пушкине под Санкт-Петербургом семинар, посвященный реализации 217-го закона, а также провели мониторинг готовности создать МИП. Он показал, что 121 вуз готов создать 925 МИП с общей суммой рабочих мест в 11485 человек», - заметила Е.Попова.
Рособразованием разработаны и разосланы по вузам методические рекомендации по созданию малых инновационных предприятий.
«Мы же разрабатываем единую базу данных по учёту результатов интеллектуальной деятельности и их внедрения в производство», - заключила Е.Попова.
Руководитель Департамента отраслевых проектов ООО «Деловая Россия» Юрий Егоров указал на то, что структуры, реализующие 217-ый закон, обязаны обладать бизнес-компетенциями, то есть, отдавать себе отчёт, что возглавлять инновационное предприятие должен человек активный, умеющий работать на рынке. Его действия должен экспертировать специалист, оценивающий целесообразность избираемой стратегии. Соответственно, нужна программа обучения таких специалистов: ниоткуда они появиться не могут.
«Во всяком случае, «Деловая Россия» готова способствовать реализации закона – например, помощью в создании саморегулируемых организаций малых инвестиционных компаний», - заявил Ю.Егоров.
Участники круглого стола обсудили конкретные пути дальнейшего развития МИП при вузах, предложив для этого ряд мер как законодательного, так и практического характера.

ИА "Альянс Медиа"

Новости компаний и ВУЗов


18.01.2017

Минобрнауки России продолжит работу по развитию опорных вузов

14 января 2017 г. в рамках Гайдаровского форума прошла экспертная дискуссия «Университеты 3.0: будущее рядом?», где участники обсудили структуру российской системы высшего образования, роль университетов в развитии регионов и место предпринимательства в деятельности вузов.

16.01.2017

В 2017 году вузы получат около 3 млрд рублей на развитие исследовательских коллективов

Министерство образования и науки Российской Федерации в 2017 году определило дополнительные средства университетам на реализацию научных (научно-технических) проектов, тематику которых определяют учёные (научные, научно-технические) советы учреждений.

11.01.2017

Минобрнауки России поддержит в 2017 году свыше 440 научных проектов вузов

Определены победители конкурсного отбора научных проектов, выполняемых коллективами исследовательских центров и научных лабораторий образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации.

21.12.2016

В Москве стартовало формирование рейтинга школ

Важно отметить, что рейтинг формируется автоматически, из данных, содержащихся в городских информационных системах. Школам не требуется подавать никакие заявки на участие в рейтинге. Все параметры являются внешними и независимыми от образовательных организаций, а процедура выверки и подсчета баллов прозрачна и открыта.

14.12.2016

Опубликован седьмой ежегодный Национальный рейтинг университетов, подготовленный по итогам 2016 года группой «Интерфакс»

14 декабря опубликован седьмой ежегодный Национальный рейтинг университетов, подготовленный по итогам 2016 года Международной информационной группой «Интерфакс». Как и годом ранее, рейтинг возглавил Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова.  

...

Интернет-ресурсы для молодых ученых, аспирантов, студентов

ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ - МОЛОДЫМ УЧЕНЫМ и СПЕЦИАЛИСТАМ

Программа "Мобильность молодых ученых" Российского фонда фундаментальных исследований

Программа "СТАРТ" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Программа "У.М.Н.И.К." Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

РОССИЙСКИЙ СОЮЗ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Cтуденческий конкурс в рамках Конкурса Русских Инноваций

Конкурс Русских Инноваций

ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖИ

Малые инновационные компании МГУ им. М.В. Ломоносова

Малые инновационные компании Белгородского государственного университета



Новости о грантах


Конференции